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書記主任唱"雙簧" 集體賬戶竟成"自家銀行"

來源:中央紀委國家監委網站
摘要:近日,杭州市西湖區雙浦鎮板橋村原村委主任張忠(歸案時任板橋村黨委書記職務)一審宣判的消息傳回村子里,一下子就炸開了鍋。板橋村村民如此憤懣不平的背后,究竟發生過什么事情?

  “原來的村長張忠也被判刑了,可比書記老丁嚴重多了!”

  “張忠橫行霸道慣了,早晚得出事,他這是罪有應得!”

  近日,杭州市西湖區雙浦鎮板橋村原村委主任張忠(歸案時任板橋村黨委書記職務)一審宣判的消息傳回村子里,一下子就炸開了鍋。板橋村村民如此憤懣不平的背后,究竟發生過什么事情?

  獨當一面 贏得信任

  事情還要從2011年3月說起。當時正值換屆,張忠當選為新一任的村委主任,開始與書記丁仁全搭檔負責村里全面工作。

  起初,張忠和丁仁全互相配合,把板橋村的大小事務管理得井井有條。慢慢地,張忠對村務工作越來越熟悉,里里外外都能獨擋一面,贏得了丁仁全的肯定和信任。

  過去了一年多時間,丁仁全十分認可張忠的工作能力,認為他已經完全不需要自己再額外操什么心了,便漸漸開始“無為而治”,實行“懶政策略”,把村里事務“全權”交由張忠打理。

  貸款到期 動起“歪腦經”

  2012年8月的一天,張忠遇到了點麻煩事。他接到一通銀行的“催款”電話,原來是他個人經營的副業有一筆50萬的商業貸款已經到期,銀行扣款未成功,業務員便打來電話催促提醒。

  他當即連續撥打了幾個電話,向熟悉的朋友緊急借錢周轉,但都沒能順利借到。一籌莫展之際,張忠想到了一個周轉資金的“好辦法”。

  一次,和村會計說完工作上的正事,張忠貌似平常地又交代了一項事情:“等下你從經合社賬戶給我的綠化工程公司打50萬,我調個頭用用,過幾天就轉回來。”張忠說得不動聲色,村會計應了一聲就照辦了。

  貸款危機解除,張忠心里松了一口氣。

  暗箱操作 三年挪用650萬元

  大約半年后的一天,一向“默默無聞”的丁仁全突然找張忠,說自己合伙人的茶葉生意需要資金周轉,臨時借40萬應應急。張忠一聽,順勢就把上次“自作主張”的事情向丁仁全“坦白”了,他看書記聽了也未置可否,就假裝隨意地支了個招:“村里賬戶上有錢,轉個賬不當緊,反正是調頭用用嘛,除了村會計也就你我知道。”

  張忠說得滴水不漏,丁仁全因為急用也就默認了。

  從那以后,丁仁全和張忠兩人之間仿佛達成了某種“默契”,但凡生意上有個急用錢的時候,就跳過村班子會議、村民代表大會和股民大會,口頭向村會計交代一聲,采用不記賬的方式,擅自挪用板橋村集體賬戶里的資金來為各自的企業及朋友進行轉貸,各自對出借錢款負責。

  久而久之,丁張二人對這套“騰挪戲法”的暗箱操作甚為滿意,彼此心照不宣,私下里還約定了“互不干涉”原則。

  火中取栗 終落法網

  在此后三四年的時間里,丁仁全共計挪用集體資金310萬元,張忠共計挪用集體資金340萬元。

  世上并沒有不透風的墻。從2015年起,西湖區紀委陸續收到關于張忠的舉報信,立即著手展開調查。經過長達兩年的時間,逐一查實了丁仁全、張忠違紀違法問題的全部事實,于2018年10月對張忠采取留置措施。

  2018年12月,經西湖區紀委常委會議研究,決定給予丁仁全、張忠開除黨籍處分,其二人涉嫌犯罪問題分別移送檢察機關審查起訴。

  2019年1月,西湖區人民法院以挪用資金罪判處丁仁全有期徒刑二年六個月,緩刑三年。2019年9月,西湖區人民法院以挪用資金罪、貪污罪等數罪并罰,一審判決張忠有期徒刑四年六個月,并處罰金25萬元。

  “公款姓公,一分一厘都不能亂花,丁仁全、張忠一案給了我們深刻警示。”杭州市西湖區紀委監委有關負責人表示,針對村社小微權力運行中存在的制度漏洞和廉政風險,要堅持問題導向,強化系統治理,通過明清單、定流程、強公開、嚴督查等做法,進一步健全村社集體“三資”管理體系,用制度來規范管理行為和監督行為,把清廉鄉村建設壓緊壓實到村社“最后一公里”。(杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳)


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